1 2 R-DAGJ-445-2005 Contraloría General de la República, División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las nueve horas del veinte de julio del dos mil cinco.------------------------------------------ Recurso de objeción al cartel de la Licitación por registro 103-2005, promovida por Radiográfica Costarricense, S.A., para el suministro e instalación de grupos electrógenos o plantas eléctricas, instaurado por Corporación de Servicios Eléctricos y Electrónicos Alma S. A. (COSEAL).------ I.-POR CUANTO: Corporación de Servicios Eléctricos y Electrónicos Alma S. A., (Coseal), mediante escrito presentado el siete de julio de dos mil cinco, interpuso recurso de objeción en contra al cartel del referido concurso (ver expediente, folios A 1 a A 4).--------------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las doce horas del ocho de julio del dos mil dos, se confirió audiencia especial a Radiográfica Costarricense, S.A., con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel y exacta de del cartel objetado.--------------- III.-POR CUANTO: La Administración atendió oportunamente la audiencia especial conferida (ver escrito en el expediente, folios B1 y B2).----------------------------------------------------------------- IV.-POR CUANTO: Sobre el fondo: La recurrente aduce que el cartel infringe el numeral 5 de la Ley de Contratación Administrativa, por la forma que se pretende evaluar la experiencia del oferente en la segunda contratación o ítem 2, toda vez que, pone en ventaja a un único proveedor en el país, al establecer que evaluará “la experiencia en venta, instalación, operación y mantenimiento de la marca de equipo que se requiere actualizar”. Estima que esta cláusula limita la participación a todos aquellos potenciales oferentes que no venden plantas eléctricas ni equipos similares de la planta eléctrica Caterpillar que se requiere trasladar de lugar y actualizar, pero que sí cuentan, c ...

PAGE 2 R-DAGJ-436-2005 Contraloría General de la República. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las once horas del catorce de julio de dos mil cinco.--------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la licitación por registro 104-2005 promovida por Radiográfica Costarricense, S.A. (Racsa) para la contratación del mantenimiento preventivo y correctivo de las plantas electricas, interpuesto por Corporación de Servicios Eléctricos Alma, S.A. (Coseal, S.A.)- I.-POR CUANTO: La citada firma planteó recurso de objeción en contra del referido cartel.------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las 15:30 horas del 8 de julio de 2005 se confirió audiencia especial a Racsa, con el fin de que se refiriera a los alegatos expuestos por parte del objetante, así como también que remitiera copia fiel del cartel.-------------------------------------------------------------- III.-POR CUANTO: En tiempo y forma la entidad licitante atendió la audiencia especial.----------- IV.-POR CUANTO: El objetante señala: 1) Experiencia en venta, instalación, operación y mantenimiento de la marca de equipo que se ofrece 50%: Señala que la Administración solicita comprobar la experiencia en la venta de las plantas eléctricas como requisito para contratar sus servicios de mantenimiento , lo cual –estima- violenta su derecho a participar, puesto que sí cuentan con experiencia en instalación, operación y mantenimiento de esas plantas desde hace más de 16 años, pero no se dedican a la venta en sí de las plantas eléctricas, lo cual no les impide para poder cumplir a cabalidad y de buena forma con el objeto del concurso. Agregan que el sistema de evaluación, con dicha cláusula, introduce un sesgo a favor de una sola empresa. Racsa considera que lleva razón la empresa en el argumento presentado, motivo por el cual están anuentes a efectuar la modificación respectiva, con el fin de lograr una mayor y mejor participación de interesados. Criterio p ...

PAGE 5 R-DAGJ-426-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas con treinta minutos del trece de julio de dos mil cinco.----------------------- Diligencias de adición y aclaración de la Resolución de este Despacho No. R-DAGJ-400-2005 de las trece horas del cinco de julio del dos mil cinco, incoadas por Soluziona Servicios Profesionales Compañía Anónima.------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.-Que esta Contraloría General dictó su resolución R-DAGJ-400-2005, mediante la cual declaró sin lugar el recurso de apelación al cartel de la Licitación Pública No.210-2003, promovida por Radiográfica Costarricense S.A.( RACSA), para la “contratación de un Centro de Interacción con el Cliente”.---------------------------------------------------------------------------------------------------------- II- Que en tiempo y forma Soluziona Servicios Profesionales Compañía Anónima, mediante escrito presentado ante este Despacho el pasado 7 de julio del 2005, interpuso formal gestión de adición y aclaración, por estimar que: 1) La Resolución R-DAGJ-400-2005 no considera la nulidad absoluta del acto de adjudicación, que debió haberse declarado, dado que RACSA mediante un dictamen interno, excluyó a Soluziona Servicios Profesionales Compañía Anónima de la parte de evaluación de ofertas, sin comunicarlo o notificarlo a Soluziona para su defensa, se violaron artículos de la Ley de Administración Pública (artículos 13,136,139,140,141,142) y el artículo 56 del Reglamento General de Contratación Administrativa; en igual forma el hecho de que la Administración solicitara a Soluziona, por escrito, que prorrogara la vigencia de la oferta y de la garantía de participación, son evidencias, según Soluziona, de que su oferta no estaba excluida del concurso, sin embargo no se le evaluó la oferta. 2) Que habiendo presentado Soluziona Servicios Profesionales Compañía Anónima ...

1 10 R-DAGJ-400-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del cinco de julio de dos mil cinco.---------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la firma Soluziona Servicios Profesionales Compañía Anónima en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 210-2003, promovida por Radiográfica Costarricense S.A. para la contratación de un Centro de Interacción con el Cliente, acto recaído a favor del Consorcio Base de Datos BD Consultores S.A. y Control Electrónico S.A., por un monto de $5.189.900,40.---------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Soluziona Servicios Profesionales Compañía Anónima alegó en su recurso que fue excluida en la fase de admisibilidad porque en su oferta, para la mayoría de los requisitos solo manifestó conocerlos y aceptarlos, sin dar los detalles que la Administración considera que se debían especificar. Concretamente alega que se le excluyó por siete supuestos incumplimientos: a) El valor residual, que acepta que no lo aportó en la oferta, pero asegura que no lo hizo pues al decir que entendía y aceptaba que este no debía ser menor al 15%, era una forma de decir que era el 15%. b) En cuanto al desglose del arrendamiento, dice no haberlo hecho pues ofertó una cuota fija, habiendo manifestado que cumplía con todo lo que el cartel pedía. Igual razonamiento se debe entender con el punto c), que se refiere a que no cotizó el mantenimiento y monitoreo. En cuanto al punto d) que señala la Administración, éste se refiere a la vida útil de los equipos, la cual Soluziona acepta no haberla dado en forma expresa, pero dice que se podía deducir del mismo cartel, basándose en la letra misma de éste, y que debía entenderse que eran 80 meses. Hay dos puntos, que se le achacaron para excluirla e y f, muy ligados, y es que el precio es indefinido y la garantía de participación insuficiente, ante esto Soluz ...

PAGE 16 R-DAGJ-395-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del cuatro de julio de dos mil cinco.--------------------------------------------- Recurso de Apelación interpuesto por SERVICOM DE SAN JOSÉ S. A. en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA Nº 210-2004, promovida por Radiográfica Costarricense S. A. para la “Contratación de servicios de digitación y tramitación de telegramas, gestión telefónica y de separación y pegado de acuses de recibo”, recaído aquél en favor de TÉCNICOS EN TELECOMUNICACIONES S. A. L. por un monto anual estimado de ¢136.640.771.15.--------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. La empresa SERVICOM DE SAN JOSÉ S. A. presentó recurso contra el acto de adjudicación de este concurso, alegando en términos generales que: 1) Sobre la incorrecta evaluación de la experiencia de la empresa adjudicada: a) Se aportan cartas de referencia que no son oficiales del ICE y no están dirigidas a RACSA. b) No se refieren a un servicio ni siquiera similar. Servicio 119 regional es sustancialmente diferente al Servicio 123. c) No le corresponde punto alguno en este rubro. 2) Sobre la incorrecta evaluación de la experiencia de los operadores propuestos por la adjudicataria: a) Operadores solo tienen experiencia en un proyecto o contratación que no es similar. b) El cuadro de experiencia tiene contradicciones. c) Fechas de ingreso del personal de la SAL no coincide con el período de ejecución del contrato del ICE. d) Por el año en que concluyó el servicio contratado con el ICE, los años reportados son menores. e) No se puede tomar en cuenta la experiencia posterior porque no se puede comprobar que los operadores estuvieran realizando las funciones requeridas. 3) Sobre el precio cotizado por la adjudicataria: El número estimado de llamadas mensuales indicado en el cartel es irreal. La diferencia entr ...

PAGE 4 R-DAGJ-361-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del veintiuno de junio de dos mil cinco.----------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Corporación Comercial Sigma Internacional S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 208-2004 (renglones 3 y 4) promovida por Radiográfica Costarricense S.A. para el suministro de 4 UPS trifásicas, 2 Inversores Monofásicos de 15 Kva y 10 inversores de 2 kva, recaído a favor de Electrotécnica S.A. por un monto de $96.389,00.---------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que el apelante interpuso recurso de apelación en contra de la adjudicación antes referida, en la medida que estimó que su oferta fue indebidamente excluida por cotización parcial del objeto licitado, pues estima que no la cotización del objeto licitado está exenta en aquellos casos en que existen renglones independientes y por ello es posible la cotización parcial, por lo que los renglones 1 y 2 no guardan dependencia con los renglones 3 y 4. Cuestiona que adicionalmente a este punto, se alegó que las aclaraciones se presentaron extemporáneas, pero lo cierto es que sí estaban en tiempo al punto que fueron atendidas por la Proveeduría. Por otro lado, señala incumplimientos técnicos de la oferta adjudicada, por lo que considera que debió excluirse del concurso. Aunque reconoce que la oferta presentada por Technicorp no fue adjudicada de estos renglones, le imputa una serie de incumplimientos de los puntos 1.3, 1.4 y 2.1 del pliego de condiciones, además que no se cumple la potencia mínima requerida en el cartel.---------------------------------------------------------- II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.- ...

1 7 R-DAGJ-340-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del catorce de junio del dos mil cinco. ---------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Lucent Technologies de Costa Rica S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 213-2004, promovida por Radiográfica Costarricense S.A., para la instalación y mantenimiento de las redes de telecomunicaciones de RACSA. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por Lucent Technologies de Costa Rica S.A. se presentó a las 14:29 horas del 03 de junio del 2005. -------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a Radiográfica Costarricense S.A. con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. -------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Radiográfica Costarricense S.A. mediante el oficio No.20-SGR-536-2005 presentado el 09 de junio del 2005 atendió esa audiencia especial. ---------------------------------------- IV.-SOBRE EL FONDO: Indica la objetante que mediante las últimas modificaciones introducidas al cartel se incluyó dentro de las condiciones obligatorias de participación el punto c.6), eliminándose consecuentemente, el punto d.5) del cartel. Que ese requerimiento establece como requisito de admisibilidad que los oferentes cuenten con todos los equipos e infraestructura y aportar la documentación idónea probatoria que así lo demuestre. Que dicho requerimiento fue incluido por RACSA inicialmente y fue objetado por varios eventuales oferentes y la Administración se allanó ante las objeciones planteadas aceptando que esa disposición cartelaria atentaba contra una amplia participa ...

PAGE 4 R-DAGJ-246-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del nueve de mayo de dos mil cinco.-------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por TTS de Costa Rica S.A. y Servicom de San José S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 210-2004 promovida por Radiográfica Costarricense S.A. para la contratación de servicios de digitación y tramitación de telegrama, Gestión Telefónica y Separación y pegado de acuses de recibo o colillas, recaído a favor de Técnicos en Telecomunicaciones SAL, por un monto estimado anual de ¢ 136.140.771.15.----------- RESULTANDO: I.- Que la firma apelante, interpuso recurso de apelación en contra de la adjudicación antes referida, cuestionando los problemas de garantía de la firma adjudicataria en cuanto a la insuficiencia del plazo, lo cual no fue considerado por la Administración. Además, indica en relación con la firma adjudicataria que le fueron asignados puntajes que no le correspondían en cuanto a la experiencia del servicio de digitación, mientras que en su caso no le fue asignado puntaje alguno. En tercer lugar cuestiona la oferta adjudicada por el hecho de que la vigencia de la misma no fue prorrogada oportunamente como establece el artículo 51.3 de la Ley de Contratación Administrativa. Por otro lado, en contra de la firma Servicom de San José S.A. indica que las prórrogas de la vigencia de la oferta no fueron suscritas por las dos apoderadas en forma conjunta de esa sociedad, sino solamente por una de ellas. Señala también que la prórroga de la garantía presentada hacía referencia a un número diferente al que tenía la garantía original lo cual implica la descalificación de la propuesta. También imputa incumplimientos en contra de la empresa Grupo de Soluciones Informáticas S.A., en tanto estima que no prorrogó oportunamente la vigencia de su oferta. Por último, alega que su oferta fue mal e ...

PAGE 6 R-DAGJ-243-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del seis de mayo de dos mil cinco.---------------------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por Automotores Superiores, Sociedad Anónima, representada por la señora María Alexandra Ruiz Loría y por Disexport Internacional, Sociedad Anónima representada por el señor Álvaro Pinto Pinto contra el cartel de la Licitación por Registro No. 101-2005 promovida por la empresa Radiográfica Costarricense, Sociedad Anónima para comprar dos vehículos. ------------------------------------------------------------------------ I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el veintidós de abril de dos mil cinco, la empresa Automotores Superiores, Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación por Registro No. 101-2005 (ver expediente, folios A1 a A21). -------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el veintidós de abril de dos mil cinco, la empresa Disexport Internacional, Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación por Registro No. 101-2005 (ver expediente, folios A21 a A24). ------------------------------- III. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta Oficina a las ocho horas del veintiséis de abril de dos mil cinco, se admitieron a trámite los recursos y se concedió audiencia especial (ver expediente, folio E1).---------------------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el veintinueve de abril de dos mil cinco, Radiográfica atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios B1 a B33). ------------------------- IV. POR CUANTO. SOBRE EL FONDO. Recurso interpuesto por Automotores Superiores, Sociedad Anónima. 1) Sobre las especificaciones técnicas de los vehículos. La empresa objetante expone como un primer aspecto las razones por las cual ...

PAGE 2 R-DAGJ-224-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. San José, a las doce horas del veintiséis de abril de dos mil cinco.------------------------------------------------------------------------------------------------ Recurso de Objeción al Cartel de la LICITACION PÚBLICA Nº 213-2004, promovida por RADIOGRÁFICA COSTARRICENSE S. A. para la “Instalación y mantenimiento de las redes de telecomunicaciones de RACSA”, instaurados por la empresa SIEMENS S. A.----------------------- I.- POR CUANTO: La empresa objetante interpuso oportunamente su recurso de objeción al cartel de este concurso.------------------------------------------------------------------------------------------------------ II.- POR CUANTO: Mediante auto de las once horas del día catorce de abril del en curso, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes y para que remitiera una copia fiel y completa del cartel de la Licitación.------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: En tiempo y forma la entidad licitante atendió la audiencia especial previamente conferida.----------------------------------------------------------------------------------------------- IV.- SOBRE EL FONDO: 1) Sobre la evaluación de la capacidad financiera del oferente: El recurrente argumentó que el cartel maneja un sistema de calificación que induce a error a la entidad porque utiliza un sistema financiero que no califica la capacidad económica de la empresa para administrar un posible contrato de la dimensión que el pliego requiere. De la forma en que las razones financieras y el análisis de tendencias están estipulados, no garantizan de ninguna manera que una empresa pueda hacer frente al contrato porque no se cuantifica el tamaño de la empresa. Conforme a lo anterior, podría recibir igual calificación una empresa de patrimonio simbólico ...